(原標題:《上海證券交易所“十四五”發展規劃》今日發布)

為深入貫徹落實黨中央決策部署,有效對接國家“十四五”規劃主要目標和重點任務,更好地落實中央巡視整改工作要求,上海證券交易所近期編制完成了《上海證券交易所“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)并于今日發布。

在指導思想和基本原則上,《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,在中國證監會黨委統一領導下,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,擁護“兩個確立”,做到“兩個維護”,緊緊圍繞“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”總目標,按照“建制度、不干預、零容忍”的工作方針和“四個敬畏、一個合力”的工作要求,準確把握新發展階段、堅定貫徹新發展理念、主動服務構建新發展格局,堅持黨的全面領導,堅持服務國家戰略和實體經濟,堅持以人民為中心,堅持市場化法治化國際化方向,堅持底線思維,堅定不移走好中國特色金融發展之路,加快建設世界一流交易所,積極推動經濟社會高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家貢獻應有的力量。

在發展目標上,《規劃》提出,到2025年,上交所將落實好以信息披露為核心的證券發行注冊制改革,推動關鍵制度創新,努力打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,助力上海國際金融中心和科技創新中心建設。到2035年,努力建成與中國社會主義現代化強國相匹配,功能完備、運行高效、技術領先、具有國際重要影響力的科技創新資本中心和世界一流交易所。

在規劃舉措方面,《規劃》提出11項重點任務。一是穩步推進股票發行注冊制改革。堅持注冊制改革“三原則”,穩步推進全市場注冊制改革;優化股票發行審核機制,明確交易所審核職能定位,履行好審核把關職責;完善新股發行承銷機制。二是推動股票市場高質量發展。深入實施主板與科創板雙輪驅動戰略,提升服務科技自立自強能級;推動提高上市公司質量;推動更多中長期資金入市,積極倡導長期投資、價值投資和理性投資文化。三是推動債券市場健康發展。健全公司債券發行審核機制,有序發揮融資功能;持續加強交易所債券市場投資端建設,完善債券市場產品和風險管理工具;優化交易所債券市場違約風險防范化解機制。四是推進產品和交易機制創新。大力發展基金市場;豐富衍生產品種類;積極發展REITs市場,支持創新驅動、綠色發展、民生保障等重要領域成熟項目盡快落地;持續優化交易機制,完善核心指數編制。五是服務國家“雙碳”目標。大力支持綠色企業和項目融資,強化上市公司環境信息披露,豐富綠色金融產品,深化綠色金融國際合作,推動交易所自身綠色低碳發展。六是推動高水平雙向開放。深化市場互聯互通機制,豐富跨境產品;提升債券市場對外開放水平;加強參股交易所建設,多方位深化國際交流合作;大力支持上海建設國際金融資產交易平臺和全球資產管理中心。七是加快數字化發展。穩步推進新債券、新競價、新期權等交易系統建設,打造新一代核心交易系統;統籌推進科技監管與服務一體化;完善數據治理體系;提升信息技術治理能力;夯實數字基礎設施建設,打造高水平開放共贏的行業數字生態圈。八是提高市場服務質量。構建以“培育服務、綜合服務”為核心的綜合性服務模式;健全“交易所-會員-投資者”三級投資者教育保護機制,加大投資者教育和保護力度;進一步建設好中國證券博物館,厚植資本市場文化。九是增強自律監管效能。切實落實“放管服”要求,推進構建簡明友好型規則體系,健全自律監管體系;強化上市公司監管,不斷推進監管轉型;持續完善交易監管,嚴厲打擊違法違規證券交易行為;加強會員監管,進一步壓實中介機構責任。十是健全市場風險防控體系。加強對股票質押、債券違約等重點領域風險防控;增強市場風險預研預判,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。十一是加強信息技術安全可控。提升安全運行水平,增強技術基礎設施運維和安全保障能力;加強網絡安全基礎設施建設,提升應對極端網絡安全風險的能力;強化關鍵核心技術自主掌控,加大信息技術應用創新投入。

 

為保障規劃的順利實施,《規劃》從加強黨的全面領導、抓實黨風廉政建設、健全內部治理體系、建設一流人才隊伍、完善規劃實施機制等5個方面加強保障,確?!兑巹潯坟瀼芈鋵?。

 

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